بانک توسعه تعاون به‌عنوان تنها بانک تخصصی و توسعه‌ای بخش تعاون، یکی از مهم‌ترین ابزارهای تأمین مالی تعاونی‌های کشور است؛ اما این بانک زمانی می‌تواند نقش مؤثرتری در رشد تولید، اشتغال و سرمایه‌گذاری تعاونی‌ها ایفا کند که منابع مالی این بخش نیز به‌صورت هدفمند در شبکه آن گردش داشته باشد. دریافت تسهیلات از بانک توسعه تعاون و انتقال گردش مالی به بانک‌های دیگر، توان تسهیلات‌دهی بانک تخصصی بخش را کاهش می‌دهد و در نهایت ظرفیت کل اقتصاد تعاون را محدود می‌کند.